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强化精准思维 规范管理处置线索

发布时间:2018-11-15??来源:中国纪检监察报 ?

国家监察体制改革以来,广东省纪委监委顺利推进“前台”监督检查部门和“后台”审查调查部门分设改革。广东省委常委、省纪委书记、省监委主任施克辉高度重视改革推进期间的问题线索管理工作,多次在省纪委常委会议、委机关问题线索处置专题会议上表示,要从政治高度认识问题线索管理处置工作,强化精准思维,集中规范管理线索,严格处置线索。为此,我们从抓基础和源头入手,通过集中管理问题线索,为“前后台”分设提供有力支撑,取得了较好效果。

科学规划,促进“前后台”正确履职

“前后台”分设后,同一地区或单位的问题线索和案件不再由一个部门包办,涉及多个部门之间的协调。通过合理规划,健全内部管理机制,实现纪法分开、管办分离。

(一)实行全流程再造,区分“前后台”权限。所有问题线索均由案管部门集中管理、集中分办,防止线索“体外循环”。“前台”和“后台”各自从案管部门接收问题线索。

(二)实行规范化管理,理清“前后台”底数。对“前后台”重新分区,省监委成立后起底排查待办问题线索。将谈话函询、暂存待查、未处置问题线索集中分办至“前台”处置,将初步核实问题线索集中分办至“后台”处置。复核“前后台”账本,集中排查未纳入集中管理的“账外件”、长期未办结“积存件”,防止线索失管失控。

(三)实行动态化管理,联动“前后台”信息。建立要素完备的问题线索总台账。一日一更新,增录问题线索,更新处置状态;一周一反馈,“前后台”每周向案管部门反馈重要问题线索办理进展;一会一梳理,每月召开省纪委监委机关问题线索处置专题会议,集中梳理全委问题线索存量和处置情况;一月一录入,每月28日在案件监督管理系统更新“前后台”问题线索及处置情况;一事一交办,案管部门发函交办的问题线索,同时抄送“前台”联系指导;半年一对账,由案管部门牵头,摸清存量,理清增量,掌握“前后台”问题线索总数量和前阶段消化量。

(四)实行精细化管理,统筹“前后台”进度。分类标注中央巡视组重要件及转办件、本委重要件、涉黑涉恶腐败等20多项关键词,同步建立重点工作的专项分台账,帮助“前后台”精准识别,统筹研判,重点跟进。优先分办重要岗位、重要人员、上级交办督办、紧急敏感的问题线索,督促“前后台”集中力量,加紧处置。排查分析“圈子文化”、官商勾结、“一把手”监管等突出问题,归纳情况,剖析特点,协助“前后台”找准问题,明确工作方向。

精准分办,推动“前后台”落实责任

紧紧围绕保密、高效、准确的原则,建立了问题线索分办的常规通道、直达通道和特别通道,分办质量和效率同步提升。

(一)建立常规分办通道,压实“前台”监督责任。原则上,所有问题线索,都先分办至“前台”。监督检查部门逐件研判过筛,谈话函询、暂存、了结的由“前台”进行处置。经研判或经监督检查发现问题严重,需要审查调查的,由“后台”审查调查部门初核。

(二)建立直达分办通道,提升“后台”运行速度。为确保线索流转速度能跟上“后台”运行速度,对审查调查中发现、司法机关移送等反映内容具体明确、可查性强、涉嫌职务犯罪的问题线索,以及被反映人已立案、有关领导批示初核、重复件、已有其他作初核处置问题线索的,不再分办至“前台”,案管部门直接提出转“后台”初步核实的分办意见,按程序报省纪委监委主要负责人同意后实施。

(三)建立特别分办通道,缩短“前后台”响应时间。把讲政治的要求贯穿监督检查、审查调查全过程,确保中央政令畅通。对于上级交办、党风廉政意见回复、突发事件、重大事故、涉黑涉恶等急需处置的问题线索,案管部门经研究认为需要初步核实的,可以结合问题轻重程度及“前后台”工作饱和程度,直接提出移交“前台”或“后台”初核的分办建议,报省纪委监委主要负责人批准后实施。

统筹到位,实现“前后台”无缝对接

建立省纪委监委机关问题线索处置专题会议制度,会议由省纪委书记、省监委主任召集,“前台”部门负责人逐一汇报问题线索处置意见,分管该部门的副书记(副主任)、常委(委员)和案管部门负责人参加会议。会上集体审议处置问题线索,集中研判监督检查和审查调查形势,统一执纪执法尺度。

(一)规范审议通报,“前台”线索转“后台”初核。“前台”对问题线索提出初步处置意见,提交省纪委监委机关问题线索处置专题会议审议确定处置方式。会后,“前后台”部门根据案管部门的会议纪要移交初核问题线索。因紧急情况需要尽快转“后台”初步核实的,由“前台”报省纪委监委主要领导同意后实施,在问题线索处置专题会议上通报。

(二)定期专题研究,调动“前后台”做好专项工作。每期问题线索处置专题会议根据当前工作重心,确定重点审议问题线索,统筹“前后台”力量做好专项工作。比如,省纪委监委机关第4次问题线索处置会议重点研究涉黑涉恶腐败和充当“保护伞”问题线索,集中处置十八大之前受理的暂存问题线索;第5次会议专题审议中央巡视组重要件、转办件。

(三)及时研判把脉,引导“前后台”转变观念。发挥会议纪要的导向作用,创新监督理念思路和方式方法,指导“前后台”转变以办大案要案论英雄的政绩观。如明确要立足监督完善谈话函询制度,内容上,既传达组织关爱和温度,又严肃严厉,体现严管厚爱;方式上,把谈话函询与初核结合起来,谈话函询不能说清的问题要初核;思路上,注意把握节奏,注意避免短时间内对同一人多次函询,确保政治效果。(广东省纪委监委案件监督管理室)

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